[新聞] 土耳其移民與德國的愛恨情仇

為什麼只有美國的移民政策才成功？有些人認為：“美國人很狡猾，他們只讓全世界最聰明、最有錢的人去美國。德國20世紀60年代開始從土耳其引入的勞工中，很多人離開土耳其前一直住在山村，前半輩子連火車都沒見過，一沒知識，二沒文化，你怎麼能指望這個群體好好地融入一個文化習慣完全陌生的國家？”

撒切爾夫人曾勸誡澳大利亞不要接收亞洲移民
全球化讓國與國之間的人員流動變得越來越簡單，也越來越頻繁。出於不同的歷史背景和現實條件，特別是歐洲很多國家，的確正在面臨較為棘手的移民融入問題。

兩年前英國前首相撒切爾夫人去世時，澳大利亞前外長鮑勃?卡爾曾對媒體表示，撒切爾夫人是一個“毫不掩飾的種族主義者”。他說，有一次他和撒切爾夫人舉行談話時，撒切爾夫人曾勸誡澳大利亞不要接受更多的亞洲移民。她說：“我喜歡悉尼，但你不能讓亞洲移民過來。否則你的國家最終會像斐濟一樣被印度移民佔據。”

我想，不單是澳大利亞，世界上恐怕沒有哪個思維正常的國家會採納撒切爾夫人的建議，拒絕某一族群的移民。但是如何讓新老移民更好地融入到當地社會，這也是“撒式種族主義觀點”背後另一層需要認真對待解決的問題。

德國境內數量最多的移民是土耳其人
根據德國聯邦統計局公佈的數據，截止到2006年底，德國境內生活的外國人總數為675萬，德國人口總數為8108萬，其中土耳其人以173.9萬的總數成為德國境內數量最大的外國人族群。而且這一數字還只是包括僅持有土耳其國籍的土耳其人，並不包括持有雙重國籍或者只持有德國國籍的土裔德國人。

大規模土耳其人移民德國的歷史，要追溯到50多年前。第二次世界大戰給德國造成大量的人口損失。戰爭結束後，為了重建經濟和社會，德國從意大利、西班牙和希臘等歐洲國家大量招攬外籍勞工，以彌補勞動力資源不足。應該說，戰後德國經濟奇蹟的實現離不開外籍勞工的辛勤付出。
1961年10月30日，聯邦德國同土耳其之間也簽訂了《招工協議》。此後，大批量土耳其勞工開始移民德國。據統計，依據德土兩國之間簽訂的這份《招工協議》，移民德國的土耳其籍勞工總數在當時超過了82.5萬。 50多年過去了，現如今生活在德國的土耳其人已經進入第四代移民階段。

事實上，最初聯邦德國政府並無意願與土耳其簽訂《招工協議》。 1960年9月，時任德國聯邦職介所（現德國聯邦勞動局前身）主席的安東?薩博爾（Anton Sabel）就曾說，他認為從就業市場政策層面來看，完全沒有必要同土耳其簽訂《招工協議》。一方面，德國人本身就在擔心德土兩國文化差異巨大，如此多勞工日後可能會給德國社會形成一系列的問題。另一方面，完全超出德國政府想像的是，他們也沒有想到這些外籍勞工最後會在德國定居。

當然，能定居在德國的土耳其移民，也是經過激烈競爭才能留下的。 《陌生的故鄉：移民的歷史》（Fremde Heimat: Eine Geschichte Der Einwanderung）一書中曾有這樣的描述和記錄：1961年至1973年，260多萬土耳其人一同申請在德工作。申請者當時需要經過多輪考試，其中包括讀寫能力（土耳其語）和職業技能的考試。各輪考試都通過後，還要通過體檢才能最終獲得在德國工作的機會。

但是為什麼土耳其人在德國社會融入得不好呢？問題究竟出在哪兒？從被遣返到允許加入德國籍土耳其人歷經25年

從20世紀60年代末期開始，德國社會有關於從海外募集來的勞工成本與產出是否成比例的討論越來越多。 1973年11月，聯邦德國開始停止從海外募集勞工。在此之後，只有通過婚姻或者作為家庭成員才可以移民德國，新的政策促成了大量土耳其人將家眷接到德國定居。

雖然土耳其人能否適應德國社會，對於移民本身是一個極其需要考量的問題，但當年由於土耳其內部發動的軍事政變，確實造成了本國社會動盪，直接造成了更多土耳其人移民德國的現狀。 1980年9月，土耳其國內發生軍事政變，局勢混亂。同20世紀60、70年代移民德國的土耳其工人不同，這一階段來到德國的土耳其人大多被看作是政治難民。這一新的移民潮引發了德國社會仇外情緒增長，當時就有不少政治家和媒體公開發表評論，認為數量如此龐大的土耳其人不可能有效地融入德國社會。 1982年，德國一家專業輿論調查機構所做的調查顯示，58%的德國人支持減少在德外國人數量。

在這一背景下，德國施密特政府（1974年-1982年）開始著手實施一些政策促進外籍勞工返鄉的政策。到了科爾時代，德國政府就更是大舉措施“推動”土耳其移民離開德國。 《陌生的故鄉：移民的歷史》這一書中記載了一段1982年10月科爾談話的秘密記錄。

科爾說，“有必要將德國境內的土耳其人人數減少一半，因為德國不可能把如此之多的土耳其人同化吸收”。在這場談話中科爾還說，來自歐洲和東南亞的移民都不構成問題，但是土耳其人來自一種非常不同的文化。科爾政府開出大量優厚條件鼓勵土耳其人回鄉，例如發放10500西德馬克遣散費、支付退休金等等。儘管如此，卻只有大約10萬土耳其人返回故鄉。這項刺激政策並沒有帶來預期的效果，卻給科爾政府招致不少批評之聲，有反對意見指責說，鼓勵土耳其人回鄉的政策實際上刺激推動了仇外情緒和種族主義。
1998年，德功社民黨和綠黨結成紅綠政府，打破了聯盟黨多年執政的局面。紅綠政府最後鬆動了入籍條件，讓在德國出生的移民但父母為非德國國籍的居民有資格加入德國國籍。這一政策的改變讓德國土耳其裔德國人數量猛增。不過20世紀年代以後，土耳其移民德國的人數也明顯減少了，這和土耳其國內經濟發展加速以及人口增長放緩都有直接的關係。

返回故土 離開德國回土國定居
2010年，被公佈的《在德土耳其學者及學生研究報告》（TASD-Studie）對在德國生活的250名土耳其籍或土耳其裔高學歷人士進行過訪問。 250名受訪者中，大約四分之三的受訪者出生在德國。 38%的受訪者表示他們有移居土耳其的意願，近一半受訪者的理由是德國對他們而言，缺少“家鄉”的感覺。近80%的受訪者懷疑德國是否有執行真誠可信的移民政策的意願。

“土耳其—德國教育與科學研究基金會”調查發現，2007年到2011年間，大約有19.3萬土耳其人離開德國，返回土耳其定居，究其原因失業和受歧視是造成大多數人返鄉的最主要的兩個理由。

關於土耳其移民難融入的問題，在德國政界，每隔幾年就要拿出來當成一個議題討論一陣，每一次也會推出一些新的政策方案。最近一兩年還把德國足球國家隊土耳其裔球員梅蘇特?厄齊爾推出來當作優秀移民典範，不過各種各樣的政策是否真的有時效是需要時間來檢驗的。縱觀歷史，移民本是自由身，為了存在感與歸屬感，大量移民“回流”土耳其也不失為一種幸福的選擇。

本文來源 搜狐教育

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